2019年5月17日住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》。通知提出：工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。工程總承包項(xiàng)目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理信息。
為強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，住建部、發(fā)改委等發(fā)布了一系列政策文件，在建筑工程領(lǐng)域?qū)嵤┙K身負(fù)責(zé)制。目前，終身負(fù)責(zé)制涉及建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（包括：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師），工程咨詢單位及主持、參與該咨詢業(yè)務(wù)的人員，工程總承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理的終身負(fù)責(zé)制正在征求意見(jiàn)。
從終身負(fù)責(zé)制的實(shí)施范圍來(lái)看，涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程咨詢單位、工程總承包單位及各單位相關(guān)責(zé)任人，即將實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)的“全覆蓋”。
五方責(zé)任制：“五方”指哪些？
建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的：
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師
工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其責(zé)任和義務(wù)具體為：
（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，并不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
（2）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
（3）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
（4）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
（5）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
五方責(zé)任主體處罰細(xì)則！
處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，細(xì)則內(nèi)容摘錄自住建部文件附件。予以摘錄，供大家參考。
建設(shè)單位（略）
勘察單位（略）
設(shè)計(jì)單位（略）
施工單位（略）
監(jiān)理單位
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序號(hào) |
處罰項(xiàng)目 |
對(duì)責(zé)任單位處罰 |
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處罰依據(jù) |
處罰內(nèi)容 |
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1 |
與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量 |
《質(zhì)量條例》第六十七條
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1.沒(méi)收違法所得; 2.處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款； 3.降低資質(zhì)等級(jí)； 4.吊銷資質(zhì)證書(shū)。 |
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2 |
將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字 |
《質(zhì)量條例》第六十七條
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1.沒(méi)收違法所得; 2.處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款； 3.降低資質(zhì)等級(jí)； 4.吊銷資質(zhì)證書(shū)。 |
